Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ к токсичным веществам относятся вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг/кг до 200 мг/кг включительно, средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг/кг до 400 мг/кг включительно, средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг/л до 2 мг/л включительно.
В паспортах безопасности на азотную кислоту указана летальная токсодоза 130 мг/м (время воздействия 4 ч, крысы) и 260 мг/м (время воздействия 0,5 ч, крысы). Та как в Федеральном законе № 116-ФЗ время воздействия не учитывается, то нужно ли пересчитывать летальную токсодозу на какое-то конкретное время воздействия или этот параметр вовсе не учитывать? К каким видам опасных веществ по Федеральному закону № 116-ФЗ относится азотная, серная и фосфорная кислоты?
Опасными производственными объектами (далее - ОПО) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, определены как виды опасных веществ приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются на объектах в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, и позволяющие отнести эти объекты к категории опасных производственных объектов.
В соответствии с подп. "д" п. 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к токсичным веществам относятся вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
– средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг на 1 кг до 200 мг на 1 кг включительно;
– средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг на 1 кг до 400 мг на 1 кг включительно;
– средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг на 1 л до 2 мг на 1 л включительно.
Вопросы идентификации объектов в целях категорирования их в качестве ОПО и определения класса опасности решаются организациями -заявителями самостоятельно, с обоснованиями и подтверждениями в каждом конкретном случае.
В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 № 471, отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией самостоятельно на основании проведения их идентификации, в ходе которой должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
В соответствии с Требованиями при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ проектной документации объекта, обоснования безопасности ОПО, технологических регламентов, данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, и другой имеющейся документации.
В соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанные в п. 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в п. 2, 3 и 43 приложения 2 к Федеральному закону от № 116-ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с табл. 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
При присвоении класса опасности необходимо руководствоваться также положениями примечания 3 к приложению 2 Федерального закона № 116-ФЗ.
Правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется территориальными органами Ростехнадзора при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.
Имеется склад, на котором происходит хранение (отстаивание) алкогольной продукции (водки и коньяка). Данное хранение (отстаивание) позволяет достичь стабилизации продукта, происходит окончательное смешивание компонентов, формируется окончательный букет, достигается требуемая интенсивность цвета. Фактически продукция хранится в емкостях в течение нескольких лет без каких-либо дополнительных манипуляций, после чего происходит розлив по бутылкам. Данная продукция является горючей жидкостью, в связи с чем прошу разъяснить, к какому виду опасных веществ следует ее отнести при идентификации опасного производственного объекта: горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, или горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к ОПО относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложениях 1, 2 с примечаниями к данному закону, в т. ч. связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением опасных веществ, применением оборудования, работающего под избыточным давлением.
Согласно Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 № 471 (далее — Требования), отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании самостоятельного проведения их идентификации в соответствии с данными Требованиями.
При этом учитывается, что согласно п. 8 Требований при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ, в т. ч. проектной документации, технологических регламентов, сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств. В соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ класс опасности ОПО, указанных в п. 1 приложения 1 к данному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в п. 2, 3 и 4 приложения), устанавливается исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с табл. 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
В случае если расстояние между ОПО составляет менее чем 500 м, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.
В соответствии с табл. 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ в качестве двух отдельных видов опасных веществ выделены "горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах" и "горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу".
Следует отметить, что товарно-сырьевые склады и базы, как правило, являются отдельно стоящими объектами, технологически не связанными с производством.
Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.
Нужно ли получать разрешения, лицензии при использовании (обращении) 96%-ного раствора серной кислоты в производстве?
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам (далее - ОПО) относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложениях 1, 2 (с примечаниями) данного закона.
ОПО подлежат регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Например, к категории ОПО относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды, а также объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа.
Соответственно, если указанный в обращении объект обладает признаками опасности согласно приложениям 1, 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, то он подлежит регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.
Информируем о том, что предоставление государственной услуги по регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08 апреля 2019 № 140, с учётом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 № 471.
В соответствии с Требованиями при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ проектной документации объекта, обоснования безопасности ОПО, технологических регламентов, данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, и другой имеющейся документации. Согласно п. 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
В соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанные в п. 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в п. 2, 3 и 4 приложения 2 к Федеральному закону от № 116-ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с табл. 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Количество опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, учитывается по максимальной вместимости технических устройств и технологического оборудования, предназначенных для их хранения, использования или транспортирования, определяется и обосновывается в проектной документации. Идентификационные признаки токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, учитываемые при идентификации ОПО и присвоении класса опасности, установлены в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Следует учитывать, что согласно табл. 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ к ОПО IV класса опасности относятся объекты, на которых может находиться 1 т и более, но менее 20 т токсичных веществ. При идентификации веществ (в т. ч. состоящих из нескольких компонентов), в целях отнесения к опасным, могут использоваться данные проектной документации, паспортов безопасности химических веществ и карточек перевозимых опасных грузов, результаты исследований и испытаний, а также другие информационные источники, официально изданные и находящиеся в открытом доступе.
Согласно п. 4.2 ГОСТ 2184-2013 "Кислота серная техническая. Технические условия" техническая серная кислота токсична. По степени воздействия на организм относится к веществам II класса опасности — вещества высокоопасные по ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности".
Предельно допустимая концентрация паров серной кислоты в воздухе рабочей зоны производственных помещений - 1 мг/м³ по ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". Контроль вредных веществ в воздухе рабочей зоны производства серной кислоты осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88.
Серная кислота обладает выраженным раздражающим действием на кожу и слизистые оболочки глаз.
Серная кислота при попадании на кожу человека вызывает сильные, долго незаживающие ожоги.
Работающие с серной кислотой должны быть обеспечены специальной одеждой.
Также обращаем внимание, что согласно п. 2, 3 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ при наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются, а в случае если расстояние между ОПО менее чем 500 м, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.
На основании проведенной идентификации организацией, эксплуатирующей ОПО, составляются сведения, характеризующие ОПО.
Согласно п. 12 Требований правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности ОПО проверяется территориальным органом Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) при осуществлении его регистрации в государственном реестре ОПО на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.
Если по результатам проведенной идентификации ОПО при его регистрации в государственном реестре ОПО присваивается I, II или III класс опасности, деятельность по эксплуатации такого объекта подлежит лицензированию в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложениях 1, 2 (с примечаниями) данного закона.
ОПО подлежат регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Например, к категории ОПО относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды, а также объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа.
Соответственно, если указанный в обращении объект обладает признаками опасности согласно приложениям 1, 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, то он подлежит регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.
Информируем о том, что предоставление государственной услуги по регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 № 471.
В соответствии с Требованиями при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ проектной документации объекта, обоснования безопасности ОПО, технологических регламентов, данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, и другой имеющейся документации. Согласно п. 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
В соответствии с приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанные в п. 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в п. 2, 3 и 4 приложения 2 к Федеральному закону от № 116-ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с табл. 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Количество опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, учитывается по максимальной вместимости технических устройств и технологического оборудования, предназначенных для их хранения, использования или транспортирования, определяется и обосновывается в проектной документации. Идентификационные признаки токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, учитываемые при идентификации ОПО и присвоении класса опасности, установлены в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Следует учитывать, что согласно табл. 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ к ОПО IV класса опасности относятся объекты, на которых может находиться 1 т и более, но менее 20 т токсичных веществ. При идентификации веществ (в т. ч. состоящих из нескольких компонентов), в целях отнесения к опасным, могут использоваться данные проектной документации, паспортов безопасности химических веществ и карточек перевозимых опасных грузов, результаты исследований и испытаний, а также другие информационные источники, официально изданные и находящиеся в открытом доступе.
Согласно п. 4.2 ГОСТ 2184-2013 "Кислота серная техническая. Технические условия" техническая серная кислота токсична. По степени воздействия на организм относится к веществам II класса опасности — вещества высокоопасные по ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности".
Предельно допустимая концентрация паров серной кислоты в воздухе рабочей зоны производственных помещений — 1 мг/м³ по ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". Контроль вредных веществ в воздухе рабочей зоны производства серной кислоты осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88.
Серная кислота обладает выраженным раздражающим действием на кожу и слизистые оболочки глаз.
Серная кислота при попадании на кожу человека вызывает сильные, долго не заживающие ожоги.
Работающие с серной кислотой должны быть обеспечены специальной одеждой.
Также обращаем внимание, что согласно п. 2, 3 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ при наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются, а в случае если расстояние между ОПО менее чем 500 м, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.
На основании проведенной идентификации организацией, эксплуатирующей ОПО, составляются сведения, характеризующие ОПО.
Согласно п. 12 Требований правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности ОПО проверяется территориальным органом Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) при осуществлении его регистрации в государственном реестре ОПО на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.
Если по результатам проведенной идентификации ОПО при его регистрации в государственном реестре ОПО присваивается I, II или III класс опасности, деятельность по эксплуатации такого объекта подлежит лицензированию в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".